會流動的污穢

會流動的污穢是最難處理的清潔問題，因為權利與責任皆不容易界定。傳染病是流動「污穢」：病者到處跑，不容易界定範圍，而外人又不知道誰是帶病者。隔離，強迫性的隔離，是有效的辦法，但這不過是另一種界定責任，代價高，不可以動不動就引用的。

會流動的污穢有兩類，都麻煩。其一是污穢的人到處跑。行人在街上吐痰，丟廢物，影響了他人，原則上與傳染病類同。不「隔離」，以「公德心」的風俗習慣，或社會有互相監視及歧視不潔者的約束，是成本最低、最有效的方法了。我認為一個在習慣上懂得約束自己的不潔行為的人，生病時會有自我隔離的傾向。

再以吐痰為例吧。一個人在自家的廁所中，有權大吐特吐。對社會沒有害，因為權利與責任是清楚地界定了。但當這個人跑到街上吐，違犯了權利與責任的界定，以立法重罰約束，效用不是沒有，但不大。小利的行為不容易督察，以致監管費用過高。我要重複這一重點：個人利益小或成本小的行為，界定責任不易，對社會可以有嚴重的損害，但監管費用高，政府與市場所能做到的不多，風俗的協助就變得重要了。沒有清潔風俗的社會，不可能像日本那樣清潔如洗。

第二類會流動的污穢也是人為的，但卻由氣流或水流帶動。工廠污染鄰居是有名的例子。這類經過氣流而散播的污穢，主要是靠城市的設計與工業的安排來處理。這方面，我的印象是國內比香港及台灣辦得好，好得多，而在國內看，南中國又不及蘇浙一帶那樣可觀了。

工廠與住宅區域的劃分，風向的取捨，綠化的規定，公園的多少與分佈等，是專家的設計工作。從經濟的角度看，這設計的目的是爭取最高的土地總用值。原則上，私產擁有者的設計，因為有市價的指引，會比政府的來得準確可靠。困難是沒有地產商可以擁有一省或甚至一縣的土地的整體。各自為戰而合作有交易費用的困難，而在大部分土地還在政府手上的情況下，個別地產商自由發展會有某區密度過高的情況，使土地整體的發展不協調。這些話題包括很多有關土地使用與轉讓的法律，而加上整區重建等分析，經濟學的文章多得很，不能在這裡略說了。

可以略說的是水流散播污穢的問題。河的上游污染下游，湖與海的污染等，在美國是環保分子的主要活動。以華盛頓州為例，六十年前房子可以建立在水旁，跟著是房子要離水二十五英尺，其後是離水五十英尺，今天好些用途要離水一百英尺了。是壓力團體的傑作，幫助不大。

目前中國的水流污穢非常嚴重！不潔的風俗是主要成因，而污穢之物掉進水裡不容易清理，加重了水中污穢的頑固性。個人認為最有清潔效能的辦法，是把所有的水旁土地，連離岸小距離的水位，界定為私產或由個體承包，授予某些使用權利與負起清潔的責任，而河的上游要加強監管。這是我多年的觀察所得，錯不了。

餘下兩個困難。一、使用公眾水域的船隻可污染，要另設監管。二、有些水旁的土地與水位，免費送出去也沒有人要。這後者的清潔工作是要靠集體的村或鎮了。