一塌糊塗的稅制

外資在深圳投資房地產，增值稅或利潤稅是百分之四十，而這還沒有計算其它的徵收及某部分資金需以公價匯率換取外匯券。在香港，只要證明是較為長線的投資，房地產的增值稅是零。一位大陸朋友在福建開辦小型工廠，利潤所得稅是百分之五十五。這與香港百分之十五至十七的相比，簡直是大巫見小巫了。

近七、八年來，香港的稅率有提升，而稅項也比以前變得複雜了。在香港經濟起飛之初的五十年代，稅率比現在的低，而稅項也遠為簡單。簡單稅制與低稅率，是香港繁榮的一個重大原因。

中國今天的稅率不僅奇高，稅制不僅複雜無比，而且往往朝令夕改，使投資者無所適從。這還不止：在稅收之外的左抽右取的政府項目，五花八門，令人歎為觀止！在這種情況下，中國的經濟增長尚有令人刮目相看的驕人成就，是一個奇跡。這奇跡不難解釋：私產制是經濟發展的靈丹妙藥，稍事推行，就有起死回生之效矣！

較為難以解釋的是，為什麼中國的稅率要那樣高？左抽右抽的項目為什麼要多得那樣一塌糊塗？是因為局勢緊張，要備戰嗎？不是的：今天的世局，是第二次世界大戰以來國與國之間最少敵對的日子。是因為中國要學英國或瑞典的社會福利制，樂善好施嗎？不是的：今天中國政府給人民大眾的福利，遠不及香港，更勿論瑞典了。

我們可以從另一角度看這個不容易解釋的問題。香港公務員的薪酬是近於世界之冠；香港政府對教育的資助也是近於世界之冠；以大城市而論，香港的治安高人一等，這可見警的支出不菲也；香港的公共建設，在先進的城市中算是一等的了。政府縱有上述各種支出的負荷，但為什麼香港要抽的稅率不及中國的三分之一呢？說是因為香港有地可賣嗎？當然不是。中國可賣的土地及國營企業，多到計之不盡也。

我前思後想，中國的稅制搞得一塌糊塗，有如下三個原因：

其一，中國的稅率雖然奇高，但納稅的人只是少數。事實是稅率越高，逃稅的意向就越大。要個體戶依法交稅，難乎其難也。另一方面，要幹部落實稅項的徵收，絕不容易。這是因為幾乎「凡干皆商」，幹部本身也樂得不付經商之稅，正是「泥菩薩過河，自身難保」，更何況這些泥菩薩大都是貪污高手，在底徵收小量的比在面徵收大量的，來得利益更多。

其二，在中國半私半共的情況下，需要政府資助的國營企業甚多不在話下，而需要政府出糧的幹部，多如天上星也。

其三，地方政府收稅後，其處理方法如何亦成問題。各種的開銷可使有關的官員得益。這是另一種「走私漏稅」，而在那些所謂「發展中」的國家裡，例子是屢見不鮮的。

如上可見，香港五十年代經濟開始起飛時，與今天起飛的中國相比，前者的稅率大約是後者的四分之一。而在高稅率中，中國今天還有有目共睹的驕人的經濟增長，是反映著從「共」轉「私」的威力而已。但長此下去，高的稅率是大患。今天，這高稅率的不良效果還不大明顯，到了明天，產權制度的改革改得差不多了，高稅制就變得「猛於虎也」。

高稅率的不良效果，所有經濟學的書籍都大部分申述過了，這裡不須重複。但有一點是重要而又較少提及的，是重稅不容許資金大量地落到懂得賺錢的資本家或投資者的手上。而懂得賺錢的投資者是經濟發展的中堅人物，資金是應該大量地落到他們的手上去的。

自古以來，稅率是易加難減的。由於形勢所迫，中國的經濟革命，到了半途就走上重稅的歪路。這可說是「養虎為患」了。倘若中國不迅速而又大幅度地減低稅率，到了明天，印度之路姑且不談，出現「大政府」的形勢是無可避免的。

很顯然，中國的經濟前途，要按著產權體制的改革而逐步減低稅率。如下四點是應該立刻推行的。

（一）北京當局應規定全國的總稅收不能超過國民收入的百分之二十，而政府的總支出也要有同樣的百分比約束。

（二）政府可大量出售土地及國營企業，以應付財政上的困難。但這出售資產的收入，要用以取代稅收而使稅率下降。

（三）依靠國家薪俸度日的幹部實在太多，以分期付遣散費的辦法而大量解雇幹部是刻不容緩的事。

（四）應設立地方稅務局而加以嚴厲管理。稅務局的幹部要加薪，但所有其它「好處」都要廢除。

以上四點若一起推行，而房地產每年徵收百分之一的物業稅的話，所得稅在十年之後會減至百分之十五以下。只要政府能公佈這些政策而又使人覺得那是可信而非空話，投資者看到低稅率的前景，豈有不如魚得水、蜂擁下注之理？

今天存在的外資或特區的稅務優惠，應該一概取締。