反傾銷的困擾

五月十六日報載，美國國際貿易委員會以五對零的票數，通過中國彩色電視在美國傾銷的指控，決定增加百分之二十至二十五反傾銷進口稅。原來的電視進口稅是百分之五，加至百分之二十五至三十。電視是有多國競爭製造的產品，針對中國是封閉性的關稅（prohibitive tariff）了。受影響的有四川長虹、TCL集團、海爾集團、海信電器及創維集團等五家製造商。是一項重要的經濟消息：裁決的理據很有點莫名其妙，與美國歷來的經濟政策大有出入，而這方向發展下去可能很頭痛。

中國產出的電視，進口美國由二○○一年的五萬六千部增至二○○三的一百八十萬部，增速可謂驚人，反映著國產電視不僅價廉，而且開始物美。美國有龐大的電視市場，這次反傾銷裁決，無疑是當頭一棒，令人惋惜。

傾銷（dumping）在經濟學上有好幾個闡釋，無論哪一個都不符合中國產出的電視在美國傾銷情況。報章所言簡略，使人有「欲加之罪，何患無辭」之感。

傾銷的第一個闡釋，是低於成本出售。這通常是指產品因為種種原因賣不出去，或存貨太多，於是逼著割價傾銷。然而，從經濟學的角度看，原來的產出成本是歷史成本，而歷史成本不是成本。不管製造商花了如何高代價產出，作了錯誤的判斷，市場不接受，割價下降至近於零，其成本再不是歷史的、原來的產出成本，而是今天可以賣給他人的價值。另一方面，這類傾銷只是偶一為之，逼著這樣做，不會一而再，再而三地繼續下去。今天國產電視遇到的反傾銷指控，顯然不是這一類。

第二類低於成本的傾銷，是割價示範招徠，是一種賣廣告的行為。成本一百，我以八十賣給你，希望你試用後會以較高價格購買或介紹給朋友，不是罕見的行為。問題是，我以八十賣給你，希望的回報不是八十，而是八十加上因為示範作用而帶來的收益。所以從預期的角度看，收益是不低於成本的。這種示範傾銷也顯然不是國產電視目前在美國遇到的困難。

第三類低於成本的傾銷，是指低於平均成本，但牽涉到價格分歧。低於平均成本的傾銷是可能發生的，但不是低於邊際成本。增產往往可以減低平均成本，而平均成本下降，邊際成本是在平均成本之下。如下的情況可能發生。我為減低平均成本而增產，賣給你的高於平均成本，但賣給他的卻低於平均成本。他的價低於你的價，是價格分歧，但如果沒有他的存在與需求，我不能以增產來減低平均成本。這樣，賣給他的價雖然高於邊際成本，但低於平均成本，可以看為傾銷了。

從讀到的國產電視傾銷美國看，這第三類不能成立。有兩個問題。其一是按照傳統的分析，增產可使平均成本下降是含意著自然壟斷（natural monopoly）的存在，但目前被指控傾銷的有五個競爭者。其二是這第三類傾銷含意著的價格分歧，是銷售到美國去的電視之價比銷售到其它地區為低。這顯然是不對的。四川長虹提供的資料，顯示賣到美國去的價格較高。事實上，不少在國內設廠的朋友一般說，產品賣到美國價格較高。這是說，價格分歧是有的，但美國之價較高，正與傾銷相反。

這帶來另一項奇異之處。傾銷通常是指一個壟斷者（monopolist）傾銷，但這次有五家電視製造商被指控，發生了什麼事？競爭割價無日無之，但競爭傾銷卻是奇聞。這樣，國產電視在美國被指為傾銷，應該是指價格「太相宜」。價格相宜對美國的消費者當然大吉大利，雖然對美國本土的製造商有不良的影響。這又帶來另一個問題。韓國產出的電視也不見得比中國的貴很多，而韓國投資於中國產出的電視價格更相宜，也會給美國本土的製造商麻煩。不知產於中國的韓資電視有沒有進口美國。如果有，反傾銷反不反他們呢？

世界真複雜。好幾個月前我在《還斂集》發表《向曼昆致意》，佩服這位堅持信念而主張讓中國產品自由進入美國的首席經濟顧問。最近的反中國電視傾銷，顯然與曼昆的主張不同。聯邦儲備局的頭頭格林斯潘站在曼昆那一邊，不可能支持這次反傾銷。總統布殊呢？他是佛利民的信徒，主張減稅與開放對外貿易，看來也不會贊同這次反傾銷提出的有封閉性的中國電視進口關稅。然而，顧名思義，「美國國際貿易委員會」是美國政府屬下的一個組織，作出的決策怎可以與主導美國經濟政策的三君子——曼昆、格林斯潘、總統布殊——的經濟觀背道而馳呢？

美國國際貿易委會看來不是一個法庭，我懷疑中國的電視製造商可否告到法庭去，把委員會的裁決翻案。如果可以而又決定這樣做，千萬不要忘記聘請一些深懂反托拉斯法例的經濟學者作證。與任何行業一樣，經濟學者中有高明之士，也有低能之輩，二者相差十萬八千里，挑選經濟顧問不簡單也。

我擔心的是類似的反傾銷（或以此借口大加進口稅）會伸延到其它產品去。我也擔心北京當局會以牙還牙，來一招歷史上屢見不鮮的retaliation。國際貿易的互相報復歷來兩敗俱傷，不智也。一方大幅增加關稅，另一方忍氣吞聲，問題是會比較容易化解的。我也認為在舉世廉價勞力暴升的今天，美國這次狂加關稅來保護本土的電視製造商，也不智，因為長遠一點看，國際貿易愈自由，美國的經濟結構會調整得愈快、愈容易。

我說過了，美國的競爭本錢是地大物博，人材鼎盛。大事放開外貿，國際的競爭市場會把他們趕到高科技、高質量那一邊，而目前的加州顯然是朝著這方向走（新上任的州長見到加州產品出口中國急升而喜上眉梢）。美國本土的非知識精英的勞工，可走本土的服務及產品不會進口的行業。世界大變，與外地數之不盡的製造外貿產品的廉價勞工爭飯吃，是劣著。